El Rector de la Universidad Nacional de Jujuy, Mario Bonillo, en una entrevista ofrecida recientemente, habló sobre el sistema de auditorías de las universidades nacionales para esclarecer de qué manera se realizan estos procedimientos, cuál es el objetivo, y porqué las lleva adelante la Auditoría General de la Nación (AGN), según lo establece la Constitución Nacional y la Ley de Educación Superior.
Para poder explicar estos procedimientos, el rector se refirió a la libertad de cátedra, que es un derecho fundamental en las universidades argentinas, que garantiza la autonomía de los docentes para enseñar y desarrollar sus ideas sin restricciones.
Este derecho se basa en la idea de que la universidad debe ser un espacio de libre pensamiento y debate, donde se puedan explorar diferentes perspectivas y puntos de vista.
La libertad de cátedra garantiza la calidad de las universidades y para sostenerla “se protege con un paragüas que es la autonomía y la autarquía universitaria”.
“La autonomía es el núcleo que le da sentido a la existencia de las universidades, que es la libertad de cátedra, para que nadie pueda decir qué enseñar y qué no, o qué investigar y qué no”, indicó Bonillo.
Por este motivo, los representantes del pueblo argentino dejaron asentado en la Constitución Nacional y la ley de Educación Superior, que debe ser el Congreso el encargado de controlar a las universidades a través de las auditorías.
“La Constitución Nacional de 1994 incorpora la Auditoría General de la Nación como un ente que pertenece al Congreso, y es la responsable de realizar las auditorías”. Además, “en la Ley de Educación Superior se establece que las universidades deben crear sus auditorías internas, y otro artículo dice claramente que la auditoría externa es exclusiva e indelegable de Auditoría General de la Nación, esto para proteger la libertad de cátedra; lo que sigue vigente, y somos auditados de esa forma”.
En este sentido, la decisión del Ejecutivo nacional de auditar a las universidades nacionales “por la Sindicatura General de la Nación (SIGEN), que dirige un síndico nombrado por el presidente de turno”, afectaría la autonomía universitaria y por consiguiente, la libertad de cátedra.
“Todos quieren direccionar las universidades, le molesta la libertad de cátedra”, y sin autonomía “el presidente de turno puede pedir que algo no se enseñe u obligar a enseñar lo que le parece, y justamente la libertad de cátedra es para que se enseñe todo. De esa riqueza y diversidad que tiene la universidad tiene que salir lo mejor para la sociedad y para el país; por eso que la SIGEN no es el órgano competente”, puntualizó.
Consultado por la auditoría en la Universidad Nacional de Jujuy, Bonillo dijo que la última auditoria de la AGN se realizó en 2023: “estuvieron de mayo a diciembre, y cuando completen el informe quedará disponible y con acceso público en la página web del organismo. “Ellos tienen que subir el informe, no es tarea de la Universidad”, explicó.
En ese contexto, uno de los temas importantes que aclaró el Rector de la UNJu, es que la AGN no audita todas las universidades todos los años, ya que establece un Plan Anual, con los organismos y universidades a auditar.
“Si el Gobierno quiere que se auditen todas las universidades todos los años, se deber hacer el planteo en el Congreso de la Nación, y el Ejecutivo deberá disponer de los recursos que necesita la AGN para realizarlas, y no habría ningún problema con eso”.
Respecto de los recursos que se otorgan a la universidad explicó que “entre el 5 y el 10 por ciento son auditables” y corresponden a los gastos de funcionamiento de la Universidad. Esto se debe a que “entre el 90 y el 95 por ciento del presupuesto de cada universidad está destinado a los salarios de los trabajadores, por lo tanto, el dinero es transferido desde Nación directamente a las cuentas sueldo del personal de la universidad”.
Además de estos recursos, existen otros programas que se destinan, por ejemplo, para infraestructura, “y los maneja directamente el Ministerio de Infraestructura de la Nación”.
“Los rectores nunca manejamos fondos de infraestructura, nosotros hacemos como auxiliares, las licitaciones, enviamos los anteproyectos, porque los proyectos los hacen ellos; y hacemos el seguimiento de la obra y enviamos a Nación la información. Pero quien paga, quien administra la obra, es Infraestructura de la Nación. Ese programa hoy está discontinuado, nosotros tenemos dos obras paradas”, precisó.
Por último, manifestó que también hay programas especiales, por ejemplo “para abrir una nueva carrera o una sede, y eso se rinde en el marco del mismo proyecto. Nación te va transfiriendo los fondos y va solicitando rendiciones parciales, que se hacen en tiempo y forma, por lo que la información de esas rendiciones ya está en manos del Ejecutivo”.
